清安。
人族四座卫星城之一，拥有自治权，也是四城中发展最好的城市。
前身是从族地迁移出来的清安据点，
因联合政府的成立和各族贸易的开展，这四个据点并没有并入族地，而是成了新政策试点区域。
对外的各种新政策，都是由这四个卫星城开始，试点完成后，若是没有负面影响，才会在全人族放开实施。
正因如此，这四座卫星城的整体发展情况，远超族地平均水平，仅在永昌、雾安和夜华这三城之下。
说到这里，就不得不提及人族现行的政策。
自人帝制度终结之后，人族政权再次集中。
现行制度为，执政集权制。
分别设一个大执政官，和三个小执政官。
大执政官拥有绝对实权，若是三个小执政官一起否认大执政官的决议，则决议失效， 否则大执政官所选择的方向，就是人族将要前进的方向。
因为大执政官拥有绝对的权力，为了防止出现不可挽回的损失，每一任大执政官最多可执政五年，小执政官也是五年一任，不存在连任的现象。
大执政官统筹一切，小执政官分别管理，外交、平民、超凡。
既然超凡和平民无法相容，倒不如将其彻底分开，做各自应该做的事。
三位小执政官之下，都有完整的下属机构，以待所有命令都可以快速的执行。
目前为止，执政官已经换过许多轮，并没有出现过大问题。
执政集权制成立之初的想法来自于先驱们，先导会改名监察院，各先驱依旧担任执摄之名，行使监督权利。
如果有两位以上的先驱联名检举当时的执政官，即会立即开始新的选举。
执政负责管理人族，执摄负责监督执政。
几十年间，虽然出过些问题，但从来没有先驱使用过权利。
第一是懒得再管，第二是问题还不大。
这样的管理方式，在管理层面上将超凡和平民划分成两个圈子，几乎不会出现交集，以前总想着平等，给普通人晋升的希望，这种愿景其实很难实现。
现在魔药全部被集中掌握，给贡献大的人分一分，给科研人才分一分，再给个别天赋好的人分一分，就没了。
但是，随着科技的进步，普通军队逐渐有了超凡的实力，之前只有超凡能做的事，现在普通人也可以做到。
两个圈子出现矛盾，之前只属于超凡的饼，现在普通人也想吃一吃。
矛盾一直被强制压下，双方都被约束在各自圈子里，这就是集权的好处，如果还是人庭制度，出现这种情况，恐怕早就打得不可开交了。
高等级超凡不会受到影响，地位受到影响的只有序列9超凡，人族的主要战力也从超凡转移到普通人身上。
虽然有矛盾，但人族一点都不慌，和平时期的超凡比较分散，之前的军队早就被遣散，他们分散在人族各地，要么执行任务，要么休闲养老，要么在经营自己的产业，很难汇聚。
只要上任的超凡执政官不犯傻，就不会出现任何问题。
人族的外交政策也很强硬，除了用商业搜刮资源外，也有用拳头抢来的，各族不交战只是说各族的强大战力不会交战，依然会出现一些小打小闹
现在人族发展的总方针是，不计代价的壮大自己。
就算会留下后遗症，也要抓住这个机会。
“你去通知当地管理机构，召集10万人，找一块平整的地方。”林善看向黄颖道。
“好。”黄颖点了点头，向着市中心飞去。
黄颖以前管着族内各种教会，对于神灵和信仰这方面，比林善所知道的还要多些。
黄颖远去，林善瞬移到屏障外，寻找适合的材料，用来制作神像。
制造新屏障的方法很简单。
只要有足够多的族人，在野外生存一段时间，就会诞生新的族器投影。
林善围着清安转了一圈，最终将目光锁定在一处矮峰上。
雕刻神像，普通的石头、木头或泥土都行。
让人族信仰山海之神并不是临时的决定，他之前已用祈祷仪式联系过手臂上的眼睛。
仪式结束后，他被吸入到一个神秘的空间里，那里只有一座神像，和一个神秘而又复杂的印记。
冥冥中有一股意识告诉他，祂现在非常虚弱，需要信徒的灵性和信仰。
只要将印记雕刻在神像上，再进行仪式，可以真正的沟通祂。
在之后他就被弹出了那片空间，手背上的眼眸也彻底暗了下来，甚至有一些透明。
或许再过一段时间，这个印记就会消失。
林善以指为刻刀，隔空对着那座矮峰一顿操作。
片刻后，一座平平无奇，布满刻痕的神像悬浮在空中。
如果不仔细看，很难识别出这雕刻的是什么东西。
仔细看下，大致能看出是一只乌龟，背上驮着一座山峰。
雕像大概5米高，其中山峰就高4米，底下的那只乌龟不到一米高。
“嗯还行。”林善对自己的手艺还算满意，虽然不是很像，气质一点没有，