维持强大的驻军，也难以改变西域的贫穷。现在这个问题难以解决，臣的意思是，迁图百姓组成军屯，让军队就地获得补给。这样一来，第一是军队的补给不再高度依赖中原，二是大批屯田的百姓，进入西域后，也会改变军队孤立无援的境地。另外臣还建议，如果条件允许，可以将一部分西域百姓迁往蒙古等地，将一部分蒙古人迁往西域，改变当地的民族比例。”
高欢连连点头，这正是他在没有铁路前，解决西域问题的思路，组建建设兵团，自己自足，减少中原的后勤压力，同时巩固边防，维持西域的和平。
另外通过人口迁徙，改变西域一地的人口结构，当乾朝驻军和建设兵团的人口，达到一定比例，再联合迁入的其它民族，使得西域民族多样化后，本地百姓不在是绝对的大多数，自然没有实力挑战乾朝。
这个时候，西域处于一个稳定的状态，乾朝便能够慢慢发展当地经济，改善当地百姓的生活，从而让百姓归心。
高欢不禁看了看陈子龙，知道他这些想法，应该受到夏完淳的启发，不过还是称赞道：“爱卿这个方略，朕以为可以施行。”
议政院诸多大佬对视一眼，李岩开口道：“既然陛下觉得可行，那么臣等研究后，便尽快拿出，组建军屯，以及迁徙百姓充实边疆的方案。”
高欢颔首道：“恩，尽快将方案做出来，西域的条件能够容纳多少军屯，都要考虑进去，并提前进行动员。我朝百姓安土重迁，未必愿意去西域，朝廷必须要把作用发挥出来，好好进行劝导和宣传。”