张敏愣了愣，差点没反应过来。
他熟稔工部多年，自然是对于天子的意思明白的很。
无非就是匠户雇佣制度而已。
这不是什么新鲜的事情，国朝初年的时候，其实就有人曾经提出过。
这种匠户雇佣制度，并不是指单纯的用银两来雇佣民间匠户，为朝廷工作。
它的本质和核心，其实只有一个，那就是允许匠户缴纳银两免除徭役。
朝廷则用这些银两，从民间雇佣匠人，承担朝廷所需的营建事务。
这和工部现行的制度有很大的差别。
依照现在的典制，工部只有在接到大规模的营建事务的时候，才会从民间征调部分工匠，用作临时之用。
但是如果实行这种匠户雇佣制度，那么也就意味着。
匠户只需要缴纳银两，就可以免除徭役，而朝廷所有的营建事务，都要从民间征调匠人。
换而言之，这意味着朝廷失去了对匠户的控制权。
这种制度的好处，就是更加的灵活便捷。
就比如现在，朝廷大战之后，需要大批量的工匠负责修建城池，那么就可以进行大规模的征召。
平时不需要这么多工匠的时候，则可以遣散工匠，将银两节省下来。
与此同时，大明现行的匠户制度，虽然将匠户分布各地，但是依旧十分不便。
要知道，朝廷需要服徭役的地方，大多在县城或者府城的衙门当中。
普通的匠户，则是大多都住在乡下，每逢要服役的时候，就需要来回奔波。
遇到大规模的营建活动，譬如修筑宫殿，营建城池等，甚至还要背井离乡，辗转千里服役，甚是不便。
匠户雇佣制度，可以让匠户们不用在来回奔波于各处，可以安心在家中进行自己的工作。
看起来，的确好处颇多！
但是到最后，却没有实行。
原因就在于，这种制度有一种巨大的弊端，那就是朝廷对于民间的依赖太重。
匠户制度，因为人员固定，朝廷可以保证，无论何时，都要一大批工匠随时可以征召。
但是一旦改成匠户雇佣制度，那么在匠户缴纳银两之后，就只能从民间征召。
匠户制度是徭役的一种，不容许匠户们拒绝，朝廷命令一下，无论是奔赴千里，还是如何，都必须遵从。
但是匠户雇佣制度，则是出于自愿，朝廷花钱雇佣民间匠人干活，也就存在很大的不确定性。
一旦急需用人的时候找不到人，必然会耽搁朝廷的大事。
除此之外，这其中还涉及到方方面面的内容，这其中的利弊，委实难说的很。
张敏感到有些头疼。
他没想到，原本开开心心的看着户部为难，一转眼就落到了自己的身上。
要知道，工部作为六部的老末，是出了名的脏活累活全包，大小权力没有。
对于工部来说，实质性的权力有很大一部分，就来自于对匠户的管辖和调用权。
这要是贸然改动起来，必然会触及到很多人的利益。
他区区一个侍郎而已，咋就摊上了这么大的事儿……
朱祁钰看着张敏一脸苦色的样子，摇了摇头。
这个张敏，能力是十分出众的，但是就是缺了几分勇于担当的品质。
上进心是有的，但是总是畏缩不前，到了致仕的时候，也没混上个尚书。
匠户制度的利弊，朱祁钰是知道的。
甚至于，他比张敏还要清楚，这件事情会严重到什么程度。
匠户和军户，从某种意义上来说，是国家的基础制度之一。
可以保证国家在动荡的情况下，仍然能够正常的运转。
要是全部改成匠户雇佣制度，那么一旦朝廷出现战乱，那么想要拿钱雇佣，也未必能雇得到人。
不过他同样清楚的是，现行的匠户制度，太过死板。
匠户被严格的限制的死死的，他们征调权力掌握在地方官员手中，被屡屡加役的情况多的是，即便是正常服役，也要被小吏欺压。
长此以往，匠户们怠工、隐冒、逃亡的情况会越来越严重。
有此后百年的眼光，朱祁钰明白，随着经济的不断向前发展，匠户制度最终是需要改进的，那不如就从现在开始。
想了想，朱祁钰开口道。
“朕知此事艰难，但国家艰难，更需得力大臣相助，如今工部尚书在外，一时回不得京，工部由你掌事，当尽职尽责，你且放手去做便是。”
“此外，边境加固所需的材料，工部继续筹备，边境各关隘十分重要，不得轻忽，银两方面，户部自会筹措。”
话说到这，张敏要是还不明白，他就白在官场混这么多年了。