只要一听霍小燕的问话, 众人便是知道，这姑娘绝对不是刚出江湖的新丁了，至少对于敏地的民情是有深刻了解的, 有过走南闯北的经验——县治不满员，这是繁华州县完全无法想象的问题, 但在偏僻地区却是常见, 道理也非常的简单, 无非是因为钱财而已, 若是岭南烟瘴之地, 则还有另一个理由, 就是官员的健康。
就说龙川县这里吧, 治下村寨大小也有百余了，范围更是广大, 有四五座山头，平摊下来的话, 都是平原州县, 县治范围的两三倍大小了。按照道理来说, 必须要设置一个县治，否则这里和野地有什么区别？因此，这个县治，不像是自然形成的城市，更像是基于行政的需要，在地势比较合适的地方, 挑选了驿站附近本已经成型的小城镇，扩大而成的县城。
像是这样人为痕迹非常明显的县城, 有一个突出的特点, 那就是油水相当的少, 而这对流官来说是非常致命的缺点——众所周知，敏朝的官俸极低，肯定是养不活自己的，而县官又必须有自己的排场，别的不说，家丁总是要有一个的吧，师爷总是要请一个的吧？就靠官俸，还养这俩人呢，根本连自己都养不活，官袍破了都缝不了，在这样的地方当官那属于是倒贴钱的行为。
自然了，或许有人会说，事在人为，虽说是穷地方，我勤快些刮地皮不行吗？嘿嘿，来到龙川县这里一看就知道行不行了，从县治往外，去哪个村寨不要一日的功夫？村寨几乎都是围龙屋的形式，汉客抱团极是紧密，请问你打算出动多少人手来征税来刮地皮？
自古以来，官府盘剥百姓，靠的就是苛捐杂税，徭役派工，一个地方如果连税都常年收得磕磕绊绊的，全靠寨主来讨价还价，人口都无法厘清（山顶的輋人还是游耕制），想靠做官发财是绝无可能的，因此，这里的流官干不久再正常不过，聪明人刚被调任就直接辞官回乡了，偶有不死心的，到任不久也就认赔离去——这亏损不小，因为赶路的费用不便宜，如今天下不太平，为了防备匪徒，往往要延请霍小燕这样的武师经营的马队护送，若是从北方南下，一路下来路费过百两司空见惯，倘若没有丝毫的外入，就靠一年四十五两白银还时常拖欠的官俸，路费都赚不出来！
倘若说有些人家中殷实，不求生计，就是为了做官，为了造福一方呢？这样的人倒也是有的，有些商贾人家，为了改换门楣自然是愿意供子弟做个不求钱的官，只为了家里有个官，出去走动时也有面子，也能往大人们跟前凑合，偶尔也有一些钱使得不够的，被分派到这样的地方来——
其实，这也就是政治前途几乎断绝的标志了，像是这种荒僻小县，除非是已经有一定基础的名臣被贬，刚步入仕途的士子被分配过来的话，极有可能一辈子就终老在这里，怎么都跳不出省，甚至很难从本县挪窝，虽然流官调任是朝廷的规矩，但这规矩在这种鸟不拉屎的地方是可以网开一面的。
好吧，就算有不在乎这些的人，愿意在本地生根的，却也要面临水土不服这个问题，岭南的天气潮湿渥热，北人久居病故再正常不过了，这里蚊虫多，疟疾、痢疾是时常流行的，南人土著在这里活了百千年了，一样的病，他们几天就好了，北人却缠绵病榻最终病故的也不少见。因此，岭南小县的县衙，满编那是极少见的情况，常见的甚至可能是除了两三个老衙役能常年到岗之外，其余的吏目都是有兼职的，需要了再来县衙露面，而县令、县丞和县尉这三巨头里，能有两个就已经很不错了，只剩下一个常态，三个都没有的时间段也是有的呢。
龙川县这里，就属于常态阶段，“县丞还在，县老爷……好些年都没有了，现在案上公文都结蜘蛛网了，也没见派新的来，我们往府里写信，府里说也不是有意，就是咱们县运气不好罢了，头前排了两个的，一个还没到敬州，走到潮州就回去了……还有一个半路没了的，他们也不好再派了——别的县也缺，总得间着来才好。”
不像是江浙的县城，不但满编，而且还有无数的帮闲，帮闲的帮闲，都是只为了攀上一个官字。龙川县这里的情况，其实就是如今山区县城的常态，霍小燕游目四顾，感觉只走了两三分钟不到，就已经从城门进了县城核心，她心底有数了：县城里常住人口大概也就千人不到，而且是处于一个萎缩的趋势中，随处可见荒屋，也就是沿河这条主街和周围的两三排屋子，再往里就没有什么人家了——
这样的小县，也不会有什么石头城墙的，夯土墙垒个门面，剩下一面靠河，另两面有些地方夯土都有点儿坍塌的意思了，这一看就知道是疏于修复，但也不能怪县官管理不力，就这一千人左右的居民，想修城墙，派工都派不出来，要说征发村民来修，那是做梦，围龙屋里的农夫，有闲空不修葺自家的屋子，为什么到县里来为城里人出力？
“这几年县里的人口越来越少了吧？”王德安在她的示意下，一路也和衙役慢慢地套问着近况，“是因为河里的船少了？”
“可不就是因为下游的船不知怎么就不上来了！”